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2018年粮食工作将突出6大重点 重点调 整完善稻谷收储政策
作者:admin   来源:经济日报、中国新闻网    时间:2018-04-09 00:00:00    字体:[大] [中] [小]

2018年全国 粮食流通工作会议22日在京召开。国家粮 食局局长张务锋表示,当前我 国粮食收储制度改革取得新成效,今年将 积极稳妥推进粮食收储制度改革。

据介绍,目前玉 米收储制度改革效果比预期好,玉米市 场价格机制已形成,种植结构调整优化,加工企业全面激活。稻谷和 小麦最低收购价政策调整完善。2017年共收购粮食8500亿斤。同时,完善全 国粮食统一竞价交易系统,加快推 进粮食库存消化,2017年政策 性粮食库存消化1690亿斤,是2016年的1.36倍;政策性 玉米库存比历史最高点下降28%,2013年及以 前年份的玉米已基本销售完毕。

据介绍,改革完 善粮食收储制度,是农业 供给侧结构性改革的重要内容。2018年,我国将 积极稳妥推进粮食收储制度改革,玉米收 储制度改革成效要进一步巩固放大。当前,东北地 区玉米收购正处于旺季,要强化 协作配合与组织衔接,确保收购平稳有序。在保留 最低收购价政策框架的前提下,增强政 策弹性和灵活性,合理确 定最低收购价水平,优化执 行预案和具体操作办法。要督促 政策执行主体将小麦和稻谷执行预案落到实处,切实保护好农民利益。着力抓好市场化收购,健全收购资金保障、运力协调、产销衔接等机制,鼓励多 元主体积极入市。树立优粮优价导向,引导种 粮农民盯着市场走、跟着需求走。

国家粮食局表示,改革完 善收储制度和去库存紧密关联、相互促进。要加快 消化不合理粮食库存,既要深化改革“控增量”,又要消化库存“减存量”。在库存消化方面,要坚持算大账、算长远账,并在确 保市场总体稳定的前提下,宜早则早、宜快则快。玉米库 存消化路径已经明晰,要继续积极有序推进。稻谷库存多、压力大,且产业链条短、消费弹性小,是当前 库存消化的重点和难点。要敦促 指导存储企业严格落实粮食出库政策,确保成 交粮食及时出库。要加快 消化超期储存粮食,避免质量逐步退化、造成更大损失。对不符 合食品安全标准的粮食,要按规 定用途定向妥善处置并加强监管,严禁流入口粮市场。

粮食工 作将突出六大重点强化六个支撑

中国国 家粮食局局长张务锋22日在京透露,2018年,粮食行业要突出“六项重点”,强化“六个支撑”,守住安全底线,努力构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持 续的粮食安全保障体系。

一是积 极稳妥推进粮食收储制度改革。其中,玉米收 储制度改革进展顺利、成效明显,要进一步巩固放大。稻谷收 储政策是下一步调整完善的重点。在保留 最低收购价政策框架的前提下,增强政 策弹性和灵活性,合理确 定最低收购价水平,优化执 行预案和具体操作办法。

二是加 快消化粮食库存。一是坚持算大账、算长远账;二是在 确保市场总体稳定的前提下,宜早则早、宜快则快。玉米库 存消化的路径已经明晰,要继续积极有序推进。稻谷库存多、压力大,且产业链条短、消费弹性小,是当前 库存消化的重点和难点。要拿出更有力的措施,多管齐下、综合施策,促进库 存尽快回归合理水平。

三是全 面加强粮食流通监管。在库存实物监管上,当前,政策性 粮食库存点多面广、仓型复杂,部分粮 食储存时间较长,要作为重中之重。

四是创 新完善粮食宏观调控。一是,加强政府储备管理。优化中 央储备粮功能定位和结构布局,健全地 方储备粮管理运行机制。二是完 善调控载体方式。三是健 全粮食产销合作机制。四是,强化粮 食统计和信息预警监测。

五是大 力发展粮食产业经济。鼓励开发绿色优质、营养健康的粮油产品,丰富产品种类,加速提档升级。推动地 方特色粮油食品产业化,加快发展杂粮、杂豆等特色产品。

六是深入实施“优质粮食工程”。要精准施策、多方推动,加快粮 食产品供给绿色化、优质化、特色化、品牌化,确保好事办实、实事办好。

在强化 六大重点工作同时,张务锋还要求强化“六个支撑”。从法律制度、责任考核、创新驱动、安全保障等方面入手,多点发力、协同联动,筑牢保 障国家粮食安全的坚实基础。

一是加 强改进粮食安全省长责任制考核。发挥好考核“指挥棒”作用,敦促各地加大力度,找准薄弱环节。

二是加 快推动粮食安全保障立法。

三是积极实施“科技兴粮”和“人才兴粮”。完善粮 食科技创新体系,支持龙 头骨干企业建立技术创新中心,做强做 优粮食科研院所,鼓励建 立粮食产业科技创新联盟,加快攻 克行业关键技术。举办全 国粮食科技成果转化活动,搞好成果、人才、机构“三对接”。

四是加 速构建国家粮食电子交易平台体系。要改进服务模式,继续扎 实做好政策性粮食竞价交易;完善运输协调、交收库管理、质量检验、仓单交易等功能,持续推 进贸易粮网上交易,探索农民卖粮新途径。

五是着 力加强粮食行业信息化建设。针对行 业信息化总体水平不高的现状,要搞好顶层设计,加快建 设国家粮食管理平台,逐步实 现与省级平台互联互通、信息共享和业务协同,打造全 行业数据资源中心、智能决策中心、可视化会商中心。

六是切 实提高粮食流通设施现代化水平。这方面 近年来虽有大幅提升,但也存在瓶颈制约,流通效率低、成本高 的问题比较突出。要把粮 食仓储设施建设重点转向优化布局、调整结构、完善功能,抓紧推 进粮食安全保障调控和应急设施专项建设。

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